Волостной старшина

Во время экспедиции в деревню Нуженалы в доме семьи Филимоновых меня заинтересовала одна очень интересная фотография. Судя по внешнему виду, сделана она была предположительно в конце ХIХ века. Расспросив хозяина дома Филимонова Ивана Капитоновича, я узнала, что на фото среди группы мужчин есть его дедушка Филимонов Пантелеймон Герасимович. На фото (по словам Ивана Капитоновича) запечатлена встреча волостных старшин Козьмодемьянского уезда и Вятской губернии. Пантелеймон Герасимович был волостной старшина Больше-Юнгинской волости, проживал в селе Пертнуры. Больше Иван Капитонович ничего не знал.

Кто такой «волостной старшина», должность или звание, выбирают его или назначают, что входило в обязанности волостного, и тому подобное пришлось искать в других источниках.

Козьмодемьянский уезд Казанской губернии официально образовался в 1727 году, был упразднён 27 мая 1920 года. В Козьмодемьянский уезд входило 11 волостей:
Акрамовская волость, волостной центр с. Акрамово;
Ардинская волость, волостной центр с. Малая Арда;
Больше-Юнгинская волость, волостной центр с. Петнуры;
Вилотоврагская волость, волостной центр окол.Тетяново;
Козьмодемьянская волость;
Кулаковская волость, волостной центр с. Кулаково;
Мало-Корачкинская волость, волостной центр с. Корачкино;
Сюндырская волость, волостной центр с. Покровское;
Татар-Косинская волость, волостной центр с. Большой Сундыр;
Тойдаковская волость, волостной центр с. Кумья;
Янгильдинская волость, волостной центр с. Янгильдино.

Волостной старшина — выборное старшее должностное лицо волости, административной единицы крестьянского самоуправления в Российской империи. Волостной старшина избирался волостным сходом, на срок не более трёх лет преимущественно из домохозяев. Избранные старшины должны были быть утверждены в должностях земским начальником или мировым посредником. Волостные старшины не могли быть моложе 25 лет. Быть избранным волостным старшиной лишались права те, кто в прошлом подвергался телесным наказаниям, состоявший под судом и следствием, «заведомо развратного поведения».

В обязанности волостного старшины входило:
- объявлять крестьянам распоряжения правительства и наблюдать за нераспространением подложных указов и вредных слухов;
-охранять благочиние и безопасность лиц и имущества, а также принимать первичные меры к восстановлению порядка до прибытия уездной полиции;
- принимать полицейские меры к раскрытию и задержанию преступников;
- задерживать бродяг и беглых;
- доносить начальству о преступлениях и беспорядках в волости, а также о самовольно отлучившихся лицах;
- наблюдать за точным исполнением правил о приписке крестьян к обществам;
- распоряжаться в чрезвычайных ситуациях (пожары, наводнения, повальные болезни);
- надзирать за исполнением решений волостного суда, приводить в исполнение решения волостного схода;
- созывать и распускать волостной сход и руководить им;
- наблюдать за исправным содержанием дорог, мостов и гатей;
- наблюдать за сельскими старостами;
- наблюдать за исправным отправлением обществами всех повинностей;
- заведовать волостными мирскими суммами и имуществом;
- выдавать сельским обывателям виды на жительство.

Волостной старшина руководил волостным правлением, состоявшим из всех сельских старост, а также заседателей правления (если они имелись) и помощников старшины - сборщиков налогов (если они имелись).

Волостной старшина был обязан беспрекословно исполнять все законные требования земского начальника, мирового посредника и чинов уездной полиции.

Волостной старшина носил отличительный знак в виде круглого медальона с цепочкой на шее или нагрудный знак, прикалываемый к одежде. Труд волостного старшины был, как правило, оплачиваемым.

Институт волостных старшин в описанном виде был учрежден «Общим положением о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». С 19 февраля 1861 года, и до 1917 года не претерпел существенных изменений. Обязанности старшины были одинаковыми везде, где имелись крестьяне как сословие, независимо от того, были ли в данных местностях введены губернские учреждения, земские учреждения и земские начальники.

Старший научный сотрудник
Отдела учёта и хранения
Лобанова С.Ю.