Муниципальное учреждение
«Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс»

Режим работы

ПН-ВС с 830 до 1700.

в тур. сезон музеи работают по графику стоянки теплоходов

18 июня - выходной день

Музейные программы

Обратная связь

Нажмите на изображение, чтобы его изменить

Яндекс.Метрика

Статьи

Быть части города Козьмодемьянска историческим поселением?!

Козьмодемьянск – в прошлом старинный       купеческий город Казанской губернии. На сегодняшний день он является городом Республики Марий Эл и по-прежнему сохраняет дух своего исторического прошлого.

Впервые в 1949г. в нашей стране появился список исторических городов, за которым устанавливался особый надзор, в которых для их сохранения предписывалось проводить первоочередные реставрационные работы. В список входило 20 городов СССР, из них 10 российских городов: Москва, Ленинград, Новгород, Псков, Ростов Великий, Ярославль, Владимир, Суздаль, Смоленск и Дербент.

В 1970г. постановлением Госкомстроя и коллегии Минкультуры РСФСР был утвержден список из 115 городов и других населенных мест РСФСР, имеющих архитектурные памятники, градостроительные ансамбли и комплексы, а также сохранившиеся природные ландшафты, представляющие археологическую и историческую ценность.

В 1990г. постановлением коллегии Минкультуры РСФСР, коллегии Госстроя РСФСР и президиума Центрального совета ВООПИиК был принят новый список исторических населенных мест РСФСР. Он значительно расширился и включил в себя 426 городов, 54 посёлка городского типа и 56 сёл, в который вошел и наш город Козьмодемьянск.

Постановлением Совета Министров МАССР № 298 от 27.09.1991г.были утверждены границы зон охраны памятников истории и культуры г. Козьмодемьянска. К сожалению, наличие столь правильного нормативного документа не уберегло объекты культурного наследия от перестроек, сноса. Режимы, установленные Постановлением Совета министров МАССР № 298 от 27.09.1991г., постоянно нарушались. Это было связано во многом с тем, что законодательством не была предусмотрена ответственность за нарушение в области охраны памятников.

С 2002г., согласно приложению к Федеральной целевой программе «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010гг.)» был принят уточнённый перечень из 478 исторических городов. В 2006г. данная программа была закрыта.

В 2010г. приказом Минкультуры РФ и Минрегионразвития РФ от 29.07.2010г. №418/339 был утвержден новый перечень исторических поселений.По сравнению со списком 2002г. количество поселений в нём сокращено более чем в 10 раз — теперь в списке всего 41 населённый пункт. В настоящее время в данный перечень дополнен ещё 1 населенным пунктом. Город Козьмодемьянск был выведен из данного списка.

В ноябре 2012г. были внесены изменения в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые уточнили понятие исторического поселения, предмета его охраны, особые требования к регулированию градостроительной деятельности, разработке генеральных планов и правил землепользования и застройки, согласованию градостроительной документации на территории исторического поселения, а также наделили субъекты Российской Федерации полномочиями по утверждению перечней исторических поселений регионального значения.

На сегодняшний день назрела острая необходимость сохранения исторической части города Козьмодемьянска, причем ключевым в данном направлении является переход от точечной охраны к сохранению среды.Не случайно Глава Республики Марий Эл Александр Александрович Евстифеев в своей предвыборной программе особо отметил необходимость придания статуса исторического поселения городу Козьмодемьянску.

В рамках форума PROEstate – 2017 (13 сентября 2017г.) экс министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаилом Менем отмечено, что Минстрой России прорабатывает возможность проведения конкурсов на создание комфортной городской среды в исторических поселениях. Уже с 2018г. победителям таких конкурсов была предоставлена государственная поддержка за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Задача на сегодняшний день заключается не только в том, чтобы в 2019г. обеспечить подготовку и утверждениевсех материалов, необходимых для включения
г. Козьмодемьянска в перечень исторических городов регионального значения, но и в том, чтобы поменять сознание людей в отношении к своему городу, к зданиям, формирующим историческую городскую среду.

В отличие от практики, существовавшей в 1990-е гг., когда в перечень исторических поселений города включались списочно, без наличия соответствующей разработанной документации, современным законодательством установлена следующая процедура включения в исторические поселения федерального или регионального значения.

  1. Органами местного самоуправления, органами государственной власти в Министерство культуры представляются материалы, обосновывающие включение города в перечень исторических поселений регионального значения. Разработка материалов проводится за счет средств республиканского бюджета в рамках программы «Культура Марий Эл».

Между Государственным казенным учреждением культуры Республики Марий Эл «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры» и Обществом с ограниченной ответственностью «Арграфт» г. Нижний Новгород заключенгосударственный контрактна разработку проектной документации по теме: «Научно-исследовательские работы в целях обоснования включения в перечень исторических поселений федерального значения части населенного пункта – городского округа «Город Козьмодемьянск» (Республика Марий Эл)».

  1. Что включают в себя эти материалы:

- Материалы историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований территории населенного пункта.

- Проект границ территории исторического поселения федерального значения.

- Проект предмета охраны исторического поселения федерального значения.

- Проект требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения.

- Историко-культурный опорный план исторического поселения.

- Перечень исторически ценных градоформирующих объектов.

Материалы должны включать также и проект градостроительных регламентов, предусматривающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства с учетом требований к сохранению планировочной структуры исторического поселения, размерам и пропорциям зданий и сооружений, использованию отдельных строительных материалов, цветовому решению, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения – это тот блок информации, который должен быть отражен в Правилах землепользования и застройки.

Решение об утверждении перечня исторических поселений регионального значения принимается Правительством Республики Марий Эл по представлению уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия на основании материалов, обосновывающих включение населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения.

Территорией исторического поселения является территория в границах соответствующего населенного пункта. Граница территории исторического поселения может не совпадать с административной границей города Козьмодемьянска.

Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность на территории исторического поселения должна осуществляться органом местного самоуправления при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с Федеральным законом№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Подведём черту выше сказанному:

  1. 1. Что такое «историческое поселение»?

Историческое поселение — это статус, который присваивается государством населенному пункту согласно Федеральному закону от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

  1. 2. Чем важен статус?

Статус исторического поселения — это оценка, которую получает город в масштабе культурного наследия всей Российской Федерации. То, что городу Козьмодемьянску будет присвоен этот статус, подтверждает сохранение историко-архитектурной среды нашего города. Это имеет особое значение для сохранения культурной самобытности всей страны.

Главное, что нужно понять, разбираясь «быть или не быть историческому поселению», это то, что градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Специалист по обеспечению
сохранности объектов культурного
наследия МУ «Козьмодемьянский музейный комплекс»
Стешин А.Д.

 
Еще статьи...